本文摘要：12月26日讯（本网记者 刘子超）城镇土地使用税按税额标准上调20%、沿用社保缴付基数、废止不公平的融资容许条件、增大财政反对力度——为解决问题民营企业发展的“难题”、“痛点”，12月26日，福建省委、省政府公布了《关于减缓民营企业发展的若干意见》（以下全称《若干意见》），更进一步优化营商环境，强化民营经济创造力和活力，反对服务民营经济转型升级。

12月26日讯（本网记者 刘子超）城镇土地使用税按税额标准上调20%、沿用社保缴付基数、废止不公平的融资容许条件、增大财政反对力度——为解决问题民营企业发展的“难题”、“痛点”，12月26日，福建省委、省政府公布了《关于减缓民营企业发展的若干意见》（以下全称《若干意见》），更进一步优化营商环境，强化民营经济创造力和活力，反对服务民营经济转型升级。记者了解到，《若干意见》每条都是“干货”，内容牵涉到拓宽民营企业发展空间、消弭融资问题、贯彻减轻负担、希望创意转型和建构公平竞争市场环境等领域。

“《若干意见》的实施，经过了长约数月的调研和印发。”福建省工信厅副厅长郭学军讲解，省工信厅会同省工商联集中力量、集中于时间研究制定减缓民营企业发展若干意见，重复征询，几易其稿，并于11月8日至9日的组织五个由厅级干部带队的小组，亲赴各设区市和平潭综合实验区开会座谈会，征询民营企业意见建议，共计开会10场座谈会，邀148名企业家代表参与座谈。省委、省政府多次开会专题不会展开研究，并经省委常委会会议、省政府常务会议、省委常委会会议分别审查会通过。

市场准入更加严格、更加公平“企业管理制度的大门好入了，整个民营经济才能身体健康蓬勃发展。”福建省工商联副主席陈飚对记者说道。《若干意见》明确提出，要更进一步放松市场准入条件，除国家法律法规规定外，各地不得拒绝横跨区域承包业务的省内企业在当地成立子公司或分公司，反对民营经济与国有资本联合成立发展基金，希望民营企业转入国防科技和后勤保障领域。

对标国际一流营商环境，深化行政审核和执法人员制度改革，在安监、环保等领域微观执法人员过程中防止形式化，不做“一刀切”；确保公平竞争的市场秩序，增大对知名品牌、知识产权维护力度。同时，在纪检监察机关以及执法人员、司法机关在履行职责过程中，要留意确保民营企业经营者合法的人身和财产权益，依法施用强制措施；避免将经济纠纷当成犯罪处置，避免将民事责任变成刑事责任。

参考全国工商联作法公布我省年度民营100强劲企业名单，表扬有突出贡献的民营企业家。针对融资难、融资喜、融资慢等问题，希望银行业金融机构增大对民营企业的贷款反对力度，做不增加信贷规模、不釜底抽薪、不提升续贷门槛、不随便抽贷、不随便压贷。逐步提高民营企业、制造业贷款比重、无还本续贷笔数及金额占到比；不断扩大银行抵质（质）押物范围，并将其划入考核内容。省级财政每年统筹安排3亿元以上（不含中央奖调补资金），作为政策性借贷机构用作代偿补偿、保险费补贴等奖调补资金。

将增税降费展开究竟“福建省税务部门仍然致力于服务民营经济充份发展。”福建省税务局副局长邱大南回应，“在税收方面，现行房产税按房产原值减除30%后交纳；城镇土地使用税按税额标准上调20%交纳；容许符合条件的财政性资金作为企业所得税不征收收益。费用方面，沿用社保缴付基数；除缴（调补）债性质外的省定涉企行政事业性收费实施”零收费“；税务部门也将的组织企业参与的培训班，予以批准后不得向企业缴纳培训费。”在民营企业用地方面，提升工业用地土地利用率和减少容积率，仍然补缴土地出让金及涉及费用。

同时也明确提出了减少用电用气用电方面的意见。对艰难企业，可申请人减征或减免城镇土地使用税；经批准后可缓缴纳医疗、失业、生育保险费。

不仅如此，对《若干意见》牵涉到的财政资金，除省级150亿元纾受困基金和20亿元纾受困专项债外，三年财政反对资金大约35亿元，其中原先政策存量专项资金大约11亿元；省级财政追加资金2.4亿元；各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会合计筹措22亿元。同时，对新的确认为省企业技术中心和省级新型研发机构的分别给与50万元资金奖励。对确认为省级制造业创意中心试点的联合单位给与100万元资金扶植，确认为省级制造业创意中心的联合单位给与1000万元资金扶植。

扶植民营企业发展毫不动摇据理解，我省民营经济发展经过改革开放40年的发展，从无到有，从小到大，从弱到强，早已沦为最不具活力、最不具潜力、最不具竞争力的经济成份，为全省经济发展获取了最重要承托。民营企业贡献了我省67%的GDP、70%的税收、73%的科技成果、82%的低收入岗位，企业数占到96.2%，呈现出“67789”局面。民营企业享有国家级、省级企业技术中心29家和409家，分别占到全省的78%和92%。

我省在主板和中小板上市的民营企业占到全省的73%；在“新三板”上海证券交易所的民营企业330家，占到全省的99.4%；在海外上市的24家企业，全部是民营企业。《若干意见》拒绝强化对民营经济发展领导，除必要性的法定事项检查外，一般不对民营企业展开检查、督查、考核，给企业“宁静时间”生产经营。完善“政企直通车”制度，做企业表达意见有渠道体现，能获得及时解决问题，让企业失望。强化诚信政府建设，杜绝“新的官只顾旧账”。

《若干意见》还特别强调，各级党委和政府和、省各平有关部门、单位要根据本意见拒绝，结合实际，在文件印发之日起两个月内，尽早制订明确实施措施，保证各项措施落地、落细、实施；坚决公有制为主体、多种所有制经济联合发展的基本经济制度，坚决“两个毫不动摇”和“三个没逆”，推展民营企业探讨实体、做到精主业，创意发展、做强做到优。

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